Под председательством Владимира Тюлентина состоялась очередная, IV сессия Государственного Собрания – Эл Курултай Республики Алтай седьмого созыва. Присутствовали 39 депутатов из 41 (не было Александра Груздева и Рашида Атажанова). В ходе сессии депутаты рассмотрели 25 вопросов, в том числе 16 законопроектов.

С учетом таблицы поправок был принят во втором и окончательном чтении проект закона Республики Алтай «О республиканском бюджете Республики Алтай на 2020 год и плановый период 2021 и 2022 годов». Зампред Правительства РА, министр финансов РА Ольга Завьялова отметила, что доходы бюджета на 2020 год составят: 21, 597 млрд рублей, расходы – 21, 692 млрд рублей, с дефицитом 94,7 млн рублей. В плановом периоде доходы составят: в 2021 году – 21, 456 млрд рублей, в 2022 году – 19, 099 млрд рублей; расходы в 2021 году – 21, 415 млрд рублей, в 2022 году – 19, 016 млрд рублей. Дефицит составит в 2021 году 41 млн рублей, в 2022 году – 83 млн рублей.

- Расходные обязательства запланированы с учетом норм бюджетного законодательства, исходя из целей развития региона, зафиксированных в 15 госпрограммах республики с учетом новой, вступающей в силу с 1 января 2020 года программы комплексного развития сельских территорий... При минимальном использовании региональных ресурсов на нацпроекты в 2020 году предусмотрено 4,099 млрд рублей.

В бюджете предусмотрены ассигнования на обязательства по оплате труда с учетом повышения в рамках президентских указов. Речь идет о сохранении соотношений по заработной плате к среднему по экономике, об увеличении МРОТ с учетом районного коэффициента и о повышении оплаты труда работникам так называемых не указных категорий граждан. На эти цели – 8, 370 млрд рублей.

На организацию питания для детей из малообеспеченных семей – 37,9 млн, выплата надбавок молодым специалистам – 22,7 млн. Получат развитие такие направления как детский технопарк «Кванториум», а теперь и создание мобильного технопарка – 40 млн на эти цели.

В 2020 году впервые при поддержке федерального бюджета будут выделены новые направления поддержки по внедрению целевой модели цифровой образовательной среды и по благоустройству зданий образовательных организаций – 229 млн будет направлено на оснащение 100 образовательных учреждений. Практически аналогичный объем ресурсов будет направлен на капремонт в Турочакский, Майминский, Усть-Коксинский район (кшолы)

На обеспечение программ «Земский учитель» и «Земский доктор», «Земский фельдшер» предусмотрено 73 млн рублей (на 48 специалистов).

Более 363 млн рублей предусмотрено на развитие культуры, на физкультур и спорт — без малого 186 млн рублей. В отрасль сельского хозяйства направляется 990 млн рублей, в том числе на оказание прямой поддержки 572 млн рублей. На поддержку субъектов малого и среднего предпринимательства предусматривается 355 млн рублей, основная доля из них – федеральные ресурсы. На функционирование ЖКХ — 389 млн. Решение вопросов водоснабжения будет проходить в рамках программы развития сельских территорий, На эти цели предусмотрено 59 млн рублей. В здравоохранении – 358 млн рублей. Это пристройка к республиканской детской больнице, строительство 16 ФАПов. Дорожный фонд с учетом трансфертов из федерального бюджета составит на 2020 год 3, 033 млрд рублей, с преобладанием расходов на ремонт и содержание.

Вопрос задала Мария Демина: «Чем руководствовалось правительство и министерство финансов, закладывая в бюджет 515 млн рублей на дорогу Урлу-Аспак – Каракол? Это будет дорога для богатых, а город имеет две дороги, улица Чорос-Гуркина и проспект Коммунистический, и утопает в грязи».

- Правительство руководствовалось теми показателями, которые были утверждены в соответствующей одноименной государственной программе, которая рассматривалась на рабочих группах и на комитетах с учетом привязки к тем показателям, которые будут свидетельствовать о развитии туристской отрасли в республике, – был ответ.

- Когда принимается бюджет, мы расставляем приоритеты. Чем руководствовалось правительство, увеличивая резервный фонд РА на 50 млн рублей? - последовал второй вопрос от Марии Фоминичны, на что министр просто рассказала, для чего нужны резервные фонды.

- Исходя из какой структуры правительства, с каким количеством заместителей, увеличено содержание правительства на 5 млн рублей? – Спросил Виктор Ромашкин.

- При формировании бюджета используется та структура, которая действует в настоящий момент, – отвечала Ольга Завьялова.

Депутат Сергей Мазалов задал уточняющий вопрос о выделении средств на финансирование детского спорта в республике «не на строительство объектов, а на финансирование спортивных мероприятий»). Завьялова на это сообщила, что финансирование спорта увеличено «беспрецедентно» – с 3,5 млн рублей до 30 млн, а направления поддержки названы ею ранее. Кроме того, возможны перераспределения в бюджете.

Аскар Тулебаев – напомнил, что у муниципалитетов не хватает средств на изготовление проектно-сметной документации на строительство социально значимых объектов. Депутат также спросил о возможности выделения средств на реконструкцию городских школ №6 (она имени Героя Советского Союза Шуклина, а грядущий 2020 год – год 75-летия Победы в ВОВ) и №12. Еще одна тема – семь аварийных мостов в городе, на которые у муниципалитета нет средств.

В январе придут «Камазы»

Глава профильного комитета Артур Кохоев отметил, что на комитетах и рабочих группах депутатами было поставлено более 80 вопросов и рекомендаций, которые волнуют избирателей: «По большей части были выработаны согласованные позиции. Вот некоторые из них. Финансирование на горячее питание в школах – сумма увеличена с 24 млн до 37,9; приобретение снегоуборочной техники для города и районов – почти 15 млн рублей; предусмотрено 6,8 млн рублей на разовые выплаты к 75-летию Победы для детей войны и тружеников тыла; строительство ФАПов — 89 млн; приобретение оборудования для комитета по ветеринарии – 7,5 млн рублей; приобретение ратрака для лыжной базы в Еланде за 2 млн рублей и так далее. На сегодня осталось 12 вопросов, требующих решения при исполнении ресбюджета. Сегодня их включаем в постановляющую часть... В этом году впервые бюджет выстроен так, что все соглашения между федерацией и РА должны быть подписаны не позднее 31 декабря 2019 года. В зале присутствуют главы МО, сельсоветов, лимиты должны быть доведены в течение 30 дней, в муниципалитеты они поступят до конца января следующего года. Тем самым районы смогут проводить конкурсы и заключать контракты по строительству, чтобы не возникало ситуаций, когда в конце года остаются остатки по тем или иным федеральным средствам, которые мы потом сдаем обратно». Комитет рекомендовал принять бюджет во втором и окончательном чтении.

Глава Республики Алтай Олег Хорохордин в своем выступлении отметил тщательную работу над проектом трехлетнего бюджета: «Были очень активные обсуждения, могу сказать, что последние три месяца правительство работало на Курултай. Всего депутаты предложили около 130 рекомендаций, все они отработаны, многие из которых находятся на контроле». Затем Глава отметил основные учтенные моменты, совпадающие с тем, что чуть раньше сказал Артур Кохоев (выплаты к 75-летию Победы (правда, по версии Хорохордина, на заложено более 100 млн), питание школьников, комитет ветеринарии, на мероприятия по спортивной подготовке увеличение ассигнований с 3,5 до 30 млн («То, что я обещал в марте, выступая здесь») и т. д.). Он также отметил, что «мы с «Камазом» дружим давно и в январе, как вы и просили, в город и Майму приедет техника. Да, не сразу купим, по долгосрочному договору, но они уже со склада, я позвонил Когогину (гендиректор «Камаза», - прим. ред.) и он сказал — я тебе со склада отправлю то, что нужно. Просто давние дружеские отношения. То есть, первоочередные задачи мы постарались решить с учетом наших возможностей, а они у нас не слишком большие, вы все это знаете. На контроле находится вопрос о разработке проектно-сметной документации на объекты капитального строительства, но для начала нужно определиться с приоритетами».

Отвечая на вопрос Марии Деминой о резервном фонде, Хорохордин сообщил, что «он не такой большой. Резервный фонд Главы РА 30 миллионов рублей и на март он уже был истрачен. Куда мы тратим эти деньги? Только лишь на билеты детям на соревнования, конкурсы, еще куда-то. С 30 до 50 миллионов увеличили – это тоже мало. Я не знаю, как детям оплатить проезд и тут наоборот вашей поддержки жду». По поводу мостов (вопрос Аскара Тулебаева): «Удалось в этом году привлечь 200 миллионов дополнительных средств на ремонт мостов и мы отремонтируем порядка 25 процентов... и еще начинается новый проект по мостам, федеральный. У нас 400 мостов, 200 из них деревянных. В ужасающем состоянии после паводка. Нам обещали денег, я об этом каждый день говорю с федералами, поэтому по поводу мостов даже не волнуйтесь – деньги придут. Уже пришли и еще придут».

На правительство добавили, на юрпомощь малоимущим срезали?

Перешли к выступлениям. Руководитель фракции КПРФ Виктор Ромашкин отметил, что «собственных доходов в бюджете у нас чуть более четверти, лидируют акцизы на нефтепродукты, НДФЛ, налог на прибыль всего 19 процентов, да и откуда взяться прибыли, если практически нет производства. Вместе с тем многие установленные республиканским законодательством региональные льготы не индексировались с 2010 года, ежемесячное пособие на ребенка у нас замерло на сумме 90 рублей, с 40 процентами это 126 рублей. На этом фоне идет снижение рождаемости, отток врачей и учителей из сельских районов, у нас остаются очень высокие тарифы на коммунальные услуги, высокие цены на ГСМ, электроэнергию, поэтому очень важно, чтобы бюджетные средства распределялись с учетом интересов нашего населения. Несмотря на проведенные мероприятия по подготовке бюджета, правительство все же не учло многих предложений, высказанных депутатами... когда готовились ко второму чтению, на рабочие группы члены правительства не являлись, направляли второстепенных лиц, которые на многие вопросы ответить не могли. Нам не смогли пояснить, почему по сравнению с бюджетом 2019 года почти на 17,5 миллионов рублей выросли расходы на правительство РА; почему расходы по статье «высшее должностное лицо и его заместители» по сравнению с уходящим годом увеличились на 30 процентов, то есть более чем на 5 миллионов рублей. Депутатам республики так и не представили новую структуру правительства. Если все осталось по-прежнему, то в штатном расписании должны сегодня числиться три заместителя председателя правительства, должна быть ставка полномочного представителя РА в Москве, то есть, эти вакансии должны быть или заполнены, или сокращены. Если не будут заполнены, то кроме того, что добавили 5 миллионов, по итогам года будет еще и экономия по фонду зарплаты на 7 миллионов рублей. В бюджет заложено менее половины необходимых средств на реализацию закона о бесплатной юридической помощи отдельным категориям граждан РФ на территории РА, что может повлечь отказ адвокатов оказывать помощь малоимущим, инвалидам, детям-сиротам, то есть тем, кому такая помощь гарантирована федеральным законом. Напомню, когда мы принимали этот закон, то минфин республики сделал расчеты и выделил на его реализацию в 2014 году сразу 1 миллион рублей. А сейчас лишь 520 тысяч.

Известно, что в РА многие дороги нуждаются в ремонте, три районных центра не имеют асфальтированного дорожного сообщения с Чуйским трактом, не говоря о других населенных пунктах. В бюджете закладываются значительные финансы на автодороги, но, к сожалению, средства порой направляются на строительство дорог, которыми наши люди не пользуются – так, на следующий год заложено более полумиллиарда рублей на строительство дороги Урлу-Аспак – Каракол. Это самая дорогостоящая дорожная стройка в РА на следующий год. У местного населения большие сомнения в целесообразности строительства этой магистрали, направленной к пока еще практически нетронутым туристами достопримечательностям.

К сожалению, предлагаемый бюджет не решает вопроса безработицы, не создает рабочих мест. Считаем, что простой человек не почувствует улучшения своего положения. Фракция КПРФ предложенный бюджет не поддерживает».

«Как может быть поручение президента не исполнено?»

Депутат Государственной Думы Иван Белеков выступил в своем многословном стиле, отметив, что они с Родионом Букачаковым полностью поддерживают предложенный бюджет, а также напомнил, что на состоявшейся 19 декабря пресс-конференции Владимир Путин на вопрос журналиста «Алтайдын Чолмоны» пообещал поддержку в решении вопроса о строительстве школы №7 и указал на значимость поддержки изучения алтайского языка («Впервые за всю историю, когда мы были волостью, областью, а теперь стали республикой, руководителем страны дана оценка нашему языку, языку одного из малочисленных народов РФ, языку, который является одним из древнейших языков России, языку, который является первородной основой тюркских языков. Нас это обязывает ко многому»).

Насчет школы №7 высказался и депутат Сергей Ложкин: «С приходом Олега Леонидовича Хорохордина на пост исполняющего обязанности Главы РА буквально в апреле я стал собственником этого здания в лице Респотребсоюза РА. Главой сразу же были выделены средства на переоснащение окон (вы, наверное, обратили внимание, все 66 окон были заменены). С 15 января 2020 года деньги выделены на капитальный ремонт крыши школы, потому что там есть проблемы. Хочу поблагодарить Олега Леонидовича за содействие и я как собственник делаю все возможное, чтобы школу привести в соответствие. Ну и, конечно, будем ждать новой школы».

Олег Хорохордин похвалил корреспондентку «Алтайлдын Чолмоны» за ее вопрос, но рассказал интересную вещь: «Я когда приехал в марте, [узнал, что было] поручение президента от 2014 года – построить школу. Как может быть поручение президента не исполнено? Я удивился, такого в принципе не бывает. Оно не было исполнено, поскольку предлагали деньги из резервного фонда в середине года. Но мы не можем школу на 750 мест построить за полгода. Я понимаю прежнюю власть. Срок строительства – 17 месяцев. У нас ПСД готова, место готово – и не было исполнено. В рабочей поездке была Ольга Юрьевна Голодец, вице-премьер Правительства РФ, министр просвещения Ольга Юрьевна Васильева, мы им написали обращение. Они включили в бюджет, но с 2021 года и опять же. С той суммой, которой нам не хватает, у нас коэффициент сейсмичности горной территории и так далее. Больше месяца назад было совещание с председателем правительства в Алтайском крае по развитию сельских территорий, я к нему обратился по поводу добавления денег на школу №7, он сказал «да». А вчера она не побоялась, сказала, молодец, на всю Россию, я думаю, что мы в следующем году начнем строить».

По поводу увеличения средств на правительство Хорохордин заявил, что такой информацией не располагает, а замов он сократил; представитель РА в Москве выступала при всех депутатах, вес за нее проголосовали и почему поступил такой вопрос, Главе непонятно: «И еще раз, уважаемые депутаты. В этом году денег приехало на 2 миллиарда больше, чем раньше было. Мы чего делим-то? Мы ж не «Мерседесы» покупаем, а садики строим. Вы же видите это все. Я вас прошу проголосовать».

«Два миллиарда? Это планово!»

Аскар Тулебаев в своем выступлении отметил, что целых два депутата Госдумы у нас имеется, мы ими гордимся, и поинтересовался у Ивана Белекова, какое они приняли участие в увеличении доходной части ресбюджета (если приняли), а также напомнил, что вопрос о школе №7 не решается уже более 20 лет. «Как это относится к бюджету?» - поинтересовался Глава. «Олег Леонидович, дайте досказать... Бердников тоже обещал школу, но так и не построил, так же письмо президента показывал... дай бог, конечно, чтоб построили все же».

- Хочу вас спросить, какие вы предприняли меры, чтоб в бюджет республики что-то поступило? – Кажется, выдержка начала изменять Олегу Леонидовичу. Если вспомнить, что на прошлых сессиях его почти не было слышно, то последняя сессия года с точки зрения количества и эмоциональности выступлений Главы – просто шок и сенсация. – Вы депутатам вопросы задаете... вам говорят – 2 миллиарда поступило за этот год, мало? Вы сможете привлечь столько средств? Что-нибудь сможете привлечь в республику? Вы?

- Это не наша задача, привлекать деньги... – начал отвечать депутат.

- Конечно, не наша. Критиковать только наша задача, – проворчал Хорохордин.

- … депутаты ГД у нас есть для этого и члены Совета федерации. Что касается нашего отношения к бюджету, мы понимаем, что это главный финансовый документ, и его принимать надо, мы увидели динамику положительную, что и на город выделяются средства, на снегоуборочную технику, на ратрак, на детское питание, хотя вопросов остается все равно много, мы понимаем, что сейчас мы их физически решить не сможем, но думаю, что к следующему бюджету мы будем готовиться более серьезно и вопросы будем задавать... Мы задали много вопросов, ответы практически на все услышали...

- Я же вам сказал – 180 вопросов депутатов учтено. 180!

- Олег Леонидович, вы говорили – мы вас слушали, не перебивали.

На этом короткая перепалка с депутатом закончилась. Но вышла к трибуне Мария Демина.

- Я в полной мере осознаю свою ответственность и осознаю, что бюджет – это не чьи-то частные деньги, а деньги налогоплательщиков, и должны мы их тратить, прежде всего, исходя из интересов населения. К сожалению, тот бюджет, который мы принимаем, свидетельствует об обратном. Мы почти 600 миллионов рублей отдаем на строительство дорог, которые населению неинтересны. О строительстве этой дороги я задавала вопрос и Виктор Васильевич говорил. Заложили в программу – а что мешало правительству РА изменить эту программу и в первую очередь предусмотреть строительство дороги от Акташа до Улагана, от Черги до Усть-Кана? Люди глотают пыль, бьют технику. Но правительство не собирается решать эти вопросы. Посмотрите, как расставлены приоритеты: если это нужно исполнительному органу власти в лице правительства – пожалуйста. Дополняем резервный фонд, 80 миллионов они сегодня там имеют. На какие билеты? Но не можем найти 500 тысяч рублей для того, чтобы наши граждане были защищены в судах, это та категория, которая не может себе позволить нанять юриста. Несмотря на то, что президент неоднократно говорил о расстановке приоритетов и повышении зарплат учителям и врачам, у нас ни рубля не заложено для повышения данной категории лиц. Индексацию я не считаю, это не повышение. Вы нам говорите о сокращении в правительстве, об оптимизации расходов – почему тогда расходы у вас растут на содержание правительства? Я не понимаю. Почему сегодня на 3 миллиона увеличиваются расходы на содержание аппарата правительства? Почему вы не анализируете функционал органов исполнительной власти? У нас почти тысяча человек работает в сфере исполнительной власти и заблудиться в кабинетах очень легко.

Депутат также упрекнула Олега Хорохордина в неисполнении обещания помочь ослепшему ребенку, документы которого затерялись где-то по кабинетам, напомнила о том, что много лет не повышаются и не индексируются доплаты на содержание детей в приемных семьях, и отметила – если депутаты сегодня не примут бюджет, ничего страшного не произойдет, финансирование будет идти по результатам 2019 года: «А что касается 2 миллиардов – Олег Леонидович, ну нет никакого увеличения, это деньги, которые РФ планировала дать бюджетам субъектов РФ. В этом году Госдума впервые за всю историю 6 декабря распределила трансферты, поэтому мы получили дополнительно... и не смогли распределить как нужно... Я не буду голосовать за бюджет».

Григорий Пильтин предложил голосовать за бюджет, отметив, что это вообще-то не предвыборная агитация, а заседание, и будут еще добавки в бюджет и работа будет продолжаться целый год.

«Благодарность прежним властям, что они выбили деньги на эту дорогу»

Депутат Сергей Тимошенский назвал строительство автодороги на Каракольские озера возможностью создания точки роста, которая позволит иметь поступления в бюджет (который, как уже замечали, лишь на четверть состоит из собственных доходов) и развивать зимние виды туризма в РА, и неправильно это сравнивать с социальными объектами (которыми депутат посчитал другие дороги республики).

Олег Хорохордин в ответном слове сообщил, не раз уже говорил, что по проекту «Безопасные и качественные автодороги» на дороги Акташ – Улаган и Черга – Усть-Кан заложены деньги на асфальтирование и скоро они будут приведены в соответствие. Дорога же на Караколы строится на федеральные деньги: «Эта дорога есть, если кто по ней не ездил – проедьте, пожалуйста, я однажды на «уазике» проехал, это ужасно просто. Туристы там тысячами, никак не фиксируются, никаких налогов вы не получаем от этого, так почему не сделать нормально? Благодарность прежним властям, что они выбили деньги на эту дорогу, а нам ее надо построить».

Отказаться от федеральных денег было бы глупостью, считает Глава РА, это еще одна точка роста для республики, и надо использовать эту возможность.

В итоге за принятие закона о бюджете проголосовали 32 депутата из 39 (5 против. По одному воздержавшемуся и не голосовавшему), принявших в нем участие, за второе и окончательное чтение было 30 голосов за, 8 против, 1 воздержался.

Ликбез для депутатов

Далее во втором чтении был рассмотрен проект закона Республики Алтай «О бюджете Территориального фонда обязательного медицинского страхования Республики Алтай на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов», его представила директор фонда Ольга Корчуганова. Прогнозируемый общий объем доходов бюджета Территориального фонда составляет: на 2020 год в сумме 4, 962 млрд рублей; на 2021 год в сумме 5, 259 млрд рублей; на 2022 год в сумме 5, 544 млрд рублей.

Депутат Петр Букач поинтересовался, чем обоснован рост средств на руководство и управление на 13,2 процента. «У нас предусмотрено 50 миллионов на следующий год, у нас увеличение штата на 4 человека, это по рекомендации комиссии федерального фонда после комплексной проверки», – был ответ.

- На 4 человека мы на 6 миллионов увеличиваем, правильно?

- Нет, неправильно, где вы эту сумму увидели? Там идет 31,6 — это выплаты по всему персоналу, проживание, командировочные, оплата труда, налоги и остальное...

- Я читаю заключение КСП, там в заключении так, на руководство и управление..

- Так просто называется статья КБК, – объясняла Корчуганова.

Мария Демина попросила объяснить депутатам, какие «прочие расходы» входят в сумму 192 миллиона. Ольга Корчуганова сослалась на 340 статью КБК: «В 2018 году эти деньги израсходовались 40 организациями, тут и хозинвентарь, и книги, канцелярия, электротехнические материалы, запчасти для ремонта автомобиля, оргтехники и так далее.

Аскар Тулебаев посетовал, что на запрос депутатской группы от главы ТФОМС пришел не очень ясный ответ: «У вас бюджет 5 миллиардов, и даже по вопросу депутата Букача... вот у вас на 13,2 процента увеличение, но если у бюджетных работников увеличение на 3 процента, то почему у вас аж на 13? Вот вы расписываете по больницам, медучреждениям, а по частным больницам просто написано – 272 миллиона, что составляет 6,5 процента... Ну, трудно, что ли, расшифровать для нас?» Ольга Алексеевна в ответ рассказал о пилотном проекте комплексной информатизации ТФОМС, и о том, что «мы ужались по всем статьям, чтобы вытянуть этот проект, у нас сокращение на 38 процентов для нужд фонда». По частным учреждениям, по ее словам, ежемесячная комиссия устанавливает плановые показатели, а как получается фактически – это совершенно другая история: «Кто-то не осваивает, у кого-то уволился врач... но ведь средства ТФОМС предназначены для оплаты фактически оказанной помощи». Бюджет ТФОМС очень большой и непрозрачный, считает Тулебаев, и голосовать за него в таком случае он не считает возможным. Ольга Корчуганова ответила, что уже подробно докладывала депутатам и досконально разбирала бюджет ТФОМС за 2018 год.

Олег Хорохордин не поддержал парламентариев и даже выступил с отповедью:

- Бюджет ТФОМС на 2020 год — 4,9 миллиарда, сопоставимо с нашими налоговыми и неналоговыми доходами. Это федеральные средства, я подчеркиваю, не республиканские, за то, какие услуги были оказаны. Непонятна позиция депутатов Букача и Тулебаева. Вот оказали услугу медицинскую и ее оплатили. Как можно против голосовать? Мы голосуем против наших жителей? Созданы 4 рабочих места. Мы почему против? Призываю проголосовать за бюджет ТФОМС.

Тулебаев в ответ напомнил, что хоть федеральные, хоть республиканские средства, но это деньги налогоплательщиков, а депутаты представляют интересы своих избирателей и если они не согласны, то имеют право голосовать так, как считают нужным. Хорохордин заявил, что готов выделить средства из резервного фонда на повышение финансовой грамотности депутатов и еще раз подчеркнул, что не понимает, как могут депутаты голосовать против поступления федеральных ресурсов, напомнив, что идет прямой эфир. В этот момент раздались жидкие аплодисменты. «Рано хлопаете. Я хочу сказать, что мы не против федеральных денег голосуем, мы просто хотим, чтоб было понятно и прозрачно», – ответил Аскар Рыспекович. Глава на это посоветовал «убрать популизм».

Мария Демина, отметив, что поддерживает коллегу Тулебаева в части денег налогоплательщиков, сказала, что будет голосовать за бюджет. Еликпай Аманчин поднял вопрос о переводе черноануйской и усть-кумирской участковых больниц с круглосуточного на дневной стационар, что создает неудобства жителям нескольких сел, поскольку личный транспорт и возможность лечиться в ЦРБ есть не у всех. «Наша проблема, согласен, но мы принимаем бюджет ТФОМС на 2020 год и по итогам года оценим, как больницы справились, сейчас не можем оценить», – сказал Олег Хорохордин.

При голосовании за принятие проекта в целом голоса распределились так: за — 29, против — 5, воздержались – 4, не голосовал —1.

***

Далее по предложению ресизбиркома были внесены изменения в три региональных закона: «О порядке отзыва Главы Республики Алтай, Председателя Правительства Республики Алтай», «О референдумах в Республике Алтай» и «Об избирательных комиссиях в Республике Алтай». Их представил председатель Избирательной комиссии Республики Алтай Дмитрий Степанов.

По первому законопроекту – учтено изменение, внесенное в Федеральный закон в части обеспечения реализации гражданами, находящимися под домашним арестом с возложением запрета на выход за пределы жилых помещений, в которых они проживают, права на участие в голосовании по отзыву Главы Республики Алтай, Председателя Правительства Республики Алтай.

Закон РА «О внесении изменений в Закон Республики Алтай «О референдумах в Республике Алтай» гласит, что вопрос, выносимый на референдум, должен быть сформулирован таким образом, чтобы исключалась возможность его множественного толкования, то есть на него можно было бы дать только однозначный ответ, чтобы исключалась неопределенность правовых последствий принятого на референдуме решения, проектом закона предлагается установить порядок оформления вопросов, выносимых на референдум в виде проекта закона Республики Алтай и проекта муниципального правового акта.

Ну и по третьему закону – устанавливается порядок проведения проверки и предоставления соответствующими органами (МВД РФ) сведений об осуждении и (или) ином факте уголовного преследования с указанием сведений о неснятой и непогашенной судимости, а также о привлечении указанных лиц к административной ответственности за нарушение законодательства о выборах и референдумах.

Вопросов по представленным законопроектам не последовало.

«ЕР» не может определиться с позицией по снюсам?

Депутаты приняли обращение к председателю Госдумы Володину и председателю Правительства РФ Медведеву по вопросу осуществления законодательного регулирования производства, обращения, продвижения и потребления электронных средств доставки никотина, устройств для нагревания табака или продуктов, не являющихся никотином. Речь о так называемых снюсах. Проект представила Алена Казанцева, подчеркнув, что в Госсобрание поступило обращение от депутатов ГС-ЭК из фракции «Единая Россия», а также что на федеральном уровне не урегулированы данные вопросы. По словам Алены Борисовны, 28 субъектов приняли субъектовые законы о запрещении торговли никотиносодержащими смесями. Виктор Ромашкин считает, что в формулировке обращения нет самого слова «снюс», «а на третьей странице говорим — он, оказывается, запрещен еще в 2015 году. Так он все-таки запрещен или нет?» – «Согласно ФЗ, снюс запрещен, – признала Алена Казанцева, – но кроме снюса есть пэки и вэйпы». Ромашкин уточнил – что мы просим урегулировать и что отражено в названии? Он видел нестыковку, и Глава РА предложил формулировку переделать, потому что «раз они продаются, значит, не запрещены. Мы хотим вычистить республику от этого. Мой коллега и старый друг Радий Хабиров сделал это в Башкортостане за один день, Алтайский край и Томенко тоже присоединились». Виктору Васильевичу также не понравилось упоминание «Единой России» – он напомнил, что вообще-то это его «старые подруги», депутаты Госдумы от КПРФ Ольга Алимова и Вера Ганзя внесли соответствующую инициативу в Госдуму. По информации ИА «Амител», они предложили распространить запрет не только на реализацию снюса, но и других никотинсодержащих смесей. "Мы категорически против того, чтобы такого рода продукция попадала к несовершеннолетним, но в целом хочу обратить ваше внимание на то, что это закон о защите людей от воздействия табачного дыма", – пояснил представитель ЕР. Единороссы считают, что запреты должны быть разумными и текущие ограничения вполне достаточны».

Аскар Тулебаев тоже отметил, что вообще-то все депутаты против снюсов и он призывает Олега Хорохордина принять волевое решение и все сделать в один день, как в других регионах. Тот ответил, что тем и занимается.

Алена Казанцева в ответ на слова Тулебаева заявила, что «в постановлении про «Единую Россию» нет ни слова, мы данное обращение принимаем сессией». «Вы озвучиваете с трибуны», – напомнил Аскар Рыспекович. «Я историю вопроса озвучивала, но нет ни слова об этом в тексте», – сказала Алена Борисовна. Проголосовали «за» большинством – 38 человек.

***

На должность председателя Контрольно-счетной палаты Республики Алтай сессия назначила Эжера Малчинова тайным голосованием. За кандидата отдали свои голоса все 39 парламентариев, присутствующих на сессии. Кандидатура Эжера Николаевича была выдвинута председателем ГС-ЭК РА Тюлентиным и группой депутатов Республики Алтай в количестве 16 человек. Напомним, ранее он работал налоговым инспектором, в ГТРК «Горный Алтай», замглавы администрации Горно-Алтайска по социальным вопросам, а также был министром культуры РА.

«Ролик – это позор, про кражи жилетов не в курсе»

Ближе к концу сессии Владимир Тюлентин вновь коснулся вопроса «беспорядочной» видеосъемки, которая мешает работать на сессии и из-за которой приходится прерываться и делать замечания, процитировал некоторые пункты Регламента ГС-ЭК РА. Ранее вообще-то речь шла только о конкретном человеке и его манере съемки, а сейчас под эту гребенку решили загрести и всех остальных. Не совсем понятно было, кому мешает съемка на телефон с места, пока наконец не дошли до сути. Депутат Сергей Кухтуеков возмутился такому новшеству и заявил, что никто не запретит ему использовать собственный телефон на публичном мероприятии и посоветовал: «Насчет этих актов цензуры, которые периодически возникают, я просил бы успокоиться, следить за речью, за поведением, чтобы потом в соцсетях не мелькали неприятные моменты». Кухтуеков поблагодарил Главу и его команду за проделанную работу и за обещание выделить средства на ликбез депутатского корпуса, а также напомнил: «У населения была надежда, что вопрос со снижением тарифа на электроэнергию будет решен положительно. Комитет по тарифам и минфин отвечают, что работа ведется».

Хорохордин в ответ спросил: «А какое вы видите быстрое решение?» Депутат ответил, что «это ваша работа», но Главу РА это не устроило и он начал перебивать: «Покажите решение, если это действительно снизит тариф, и мы его исполним... вы говорите главе парламента – успокойтесь. Вы насчет съемки... Вы же стали депутатом парламента впервые, кристально чистым, почитайте Регламент и посмотрите, что можно делать, что нельзя, а то у нас режиссеры с фильмами (из-за одновременности разговора не все можно было разобрать, - прим.авт.)... Я не понимаю, зачем избираться депутатом и хаять свой же парламент... Я не хотел смотреть этот клип, с трудом его посмотрел сегодня утром, 17 минут, ну позор. Депутаты, вы почему молчите? Почему допускаете, чтоб вас хаяли? Я не допущу, чтоб вас хаяли, и буду говорить об этом на всю страну». Оказалось, что речь идет о ролике — нарезке из выступлений на сессии (лежащих в свободном доступе на «Ютубе») и личных съемок депутатов в кулуарах Госсобрания (не скрытных), который назывался «Черный вторник Эл Курултая» (о первой сессии нового созыва, «Листок» писал об этом подробно). «А что там такое, в этом фильме?» – спросил Аскар Тулебаев. В ответ Глава РА заявил, что ему сложно с ним разговаривать.

Мария Демина задала Олегу Леонидовичу три вопроса – о происшествии с кражей спасжилетов Амургушевым и Гусевым (работники прокуратуры и следственных органов), о ситуации с обращением депутатов Кош-Агачского райсовета к Сергею Миронову: «Обе ситуации требуют вашего вмешательства, и оно же нужно, когда граждане хотят выйти на акцию протеста – я имею в виду ситуацию в Усть-Кане, исполнительная власть преднамеренно людей отправляет на задворки и не дают возможности публично высказать свое мнение». Хорохордин сказал, что по первому и третьему вопросу «впервые слышу и мы это проверим», по второму – «считаю, необоснованно. Я запросил справку у силовиков Кош-Агачского района, ни по одному депутату района там нет уголовных дел. Я не понимаю, зачем это делает лидер партии, он уже летом подставил Леонида Ефимова: когда уже муниципальный фильтр был пройден, они выставили его кандидатом, вы все помните, и это все на меня вылилось. Зачем подставлять человека алтайской национальности? А «Справедливая Россия» при этом хороша. Ну, что за популизм? Там много других, экономических вопросов, с которыми надо разбираться. И я не допущу, чтобы жителей Кош-Агачского района обманывали».

«Я не хочу отдавать ни «Водоканал», ни «Горэлектросети»

Отвечая на прозвучавший вопрос о тарифах на электроэнергию, Глава РА заявил: «Чтобы у нас снизился тариф, в Алтайском крае он должен повыситься. С какой стати край с этим согласится? Я бы тоже не согласился. Я решаю этот вопрос, по поводу субсидий краю, у нас тогда сразу на 20 процентов снизится. Нужно несколько сотен миллионов. Если вы мне поможете – давайте. У меня никаких секретов нет, я очень хочу исполнить обещание. Продали участок – Россети обязаны через полгода туда провести энергию. Она не потребляется, а все это вкладывается в тариф. Мы с вами за два года построили еще одну сеть длиной в Горно-Алтайск, но она не окупается, за нее не платят. У нас нет больших предприятий, они нам не нужны, мы сами виноваты в том, что тариф большой. Пока выход – только в федеральной помощи, либо мы загружаемся сами... Эта история полуполитическая. Я не знаю, почему РА не вошла в список 12 регионов, которым меньше тариф, был бы я здесь – вошла бы. Но у нас 5 рублей, а в Калмыкии 8. С другой стороны, у нас солнечная энергетика развивается, 20 млрд инвестиций плюс они делают накопитель. Единственный регион России, где будет своя СЭС... Она пока дорогая. Мы берем дешевую, с Красноярских ГЭС, но когда-то перевернется эта история и будем себя полностью обеспечивать. Мне предлагают «Горэлектросети» отдать Россетям, но у нас не так много градообразующих предприятий и я не хочу отдавать ни «Водоканал», ни «Горэлектросети», пусть у нас что-то останется крупное. Если все жители скажут – отдай, тогда отдам, а так – нет».

Инна Жулаева

«Как можно депутату хаять парламент?» Олег Хорохордин поддерживает цензуру и начал «показывать зубы»?
 
Под председательством Владимира Тюлентина состоялась очередная, IV сессия Государственного Собрания – Эл Курултай Республики Алтай седьмого созыва. Присутствовали 39 депутатов из 41 (не было Александра Груздева и Рашида Атажанова). В ходе сессии депутаты рассмотрели 25 вопросов, в том числе 16 законопроектов.
С учетом таблицы поправок был принят во втором и окончательном чтении проект закона Республики Алтай «О республиканском бюджете Республики Алтай на 2020 год и плановый период 2021 и 2022 годов». Зампред Правительства РА, министр финансов РА Ольга Завьялова отметила, что доходы бюджета на 2020 год составят: 21, 597 млрд рублей, расходы – 21, 692 млрд рублей, с дефицитом 94,7 млн рублей. В плановом периоде доходы составят: в 2021 году – 21, 456 млрд рублей, в 2022 году – 19, 099 млрд рублей; расходы в 2021 году – 21, 415 млрд рублей, в 2022 году – 19, 016 млрд рублей. Дефицит составит в 2021 году 41 млн рублей, в 2022 году – 83 млн рублей.
- Расходные обязательства запланированы с учетом норм бюджетного законодательства, исходя из целей развития региона, зафиксированных в 15 госпрограммах республики с учетом новой, вступающей в силу с 1 января 2020 года программы комплексного развития сельских территорий... При минимальном использовании региональных ресурсов на нацпроекты в 2020 году предусмотрено  4,099 млрд рублей.
В бюджете предусмотрены ассигнования на обязательства по оплате труда с учетом повышения в рамках президентских указов. Речь идет о сохранении соотношений по заработной плате к среднему по экономике, об увеличении МРОТ с учетом районного коэффициента и о повышении оплаты труда работникам так называемых не указных категорий граждан. На эти цели – 8, 370 млрд рублей. 
На организацию питания для детей из малообеспеченных семей – 37,9 млн, выплата надбавок  молодым специалистам – 22,7 млн. Получат развитие такие направления как детский технопарк «Кванториум», а теперь и создание мобильного технопарка – 40 млн на эти цели. 
В 2020 году впервые при поддержке федерального бюджета будут выделены новые направления поддержки по внедрению целевой модели цифровой образовательной среды и по благоустройству зданий образовательных организаций – 229 млн будет направлено на оснащение 100 образовательных учреждений. Практически аналогичный объем ресурсов будет направлен на капремонт в Турочакский, Майминский, Усть-Коксинский район (кшолы)
На обеспечение программ «Земский учитель» и «Земский доктор», «Земский фельдшер» предусмотрено 73 млн рублей (на 48 специалистов). 
Более 363 млн рублей предусмотрено на развитие культуры, на физкультур и спорт — без малого 186 млн рублей. В отрасль сельского хозяйства направляется 990 млн рублей, в том числе на оказание прямой поддержки 572 млн рублей. На поддержку субъектов малого и среднего предпринимательства предусматривается 355 млн рублей, основная доля из них – федеральные ресурсы. На функционирование ЖКХ — 389 млн. Решение вопросов водоснабжения будет проходить в рамках программы развития сельских территорий, На эти цели предусмотрено 59 млн рублей.  В здравоохранении – 358 млн рублей. Это пристройка к республиканской детской больнице, строительство 16 ФАПов. Дорожный фонд с учетом трансфертов из федерального бюджета составит на 2020 год 3, 033 млрд рублей, с преобладанием расходов на ремонт и содержание.
Вопрос задала Мария Демина: «Чем руководствовалось правительство и министерство финансов, закладывая в бюджет 515 млн рублей на дорогу Урлу-Аспак – Каракол? Это будет дорога для богатых, а город имеет две дороги, улица Чорос-Гуркина и проспект Коммунистический, и утопает в грязи».
- Правительство руководствовалось теми показателями, которые были утверждены в соответствующей одноименной государственной программе, которая рассматривалась на рабочих группах и на комитетах с учетом привязки к тем показателям, которые будут свидетельствовать о развитии туристской отрасли в республике, – был ответ.
- Когда принимается бюджет, мы расставляем приоритеты. Чем руководствовалось правительство, увеличивая резервный фонд РА на 50 млн рублей? - последовал второй вопрос от Марии Фоминичны, на что министр просто рассказала, для чего нужны резервные фонды. 
- Исходя из какой структуры правительства, с каким количеством заместителей, увеличено содержание правительства на 5 млн рублей? – Спросил Виктор Ромашкин.
- При формировании бюджета используется та структура, которая действует в настоящий момент, – отвечала Ольга Завьялова. 
Депутат Сергей Мазалов задал уточняющий вопрос о выделении средств на финансирование детского спорта в республике «не на строительство объектов, а на финансирование спортивных мероприятий»). Завьялова на это сообщила, что финансирование спорта увеличено «беспрецедентно» – с 3,5 млн рублей до 30 млн, а направления поддержки названы ею ранее. Кроме того, возможны перераспределения в бюджете. 
Аскар Тулебаев – напомнил, что у муниципалитетов не хватает средств на изготовление проектно-сметной документации на строительство социально значимых объектов. Депутат также спросил о возможности выделения средств на реконструкцию городских школ №6 (она имени Героя Советского Союза Шуклина, а грядущий 2020 год – год 75-летия Победы в ВОВ) и №12. Еще одна тема – семь аварийных мостов в городе, на которые у муниципалитета нет средств. 
В январе придут «Камазы»
Глава профильного комитета Артур Кохоев отметил, что на комитетах и рабочих группах депутатами было поставлено более 80 вопросов и рекомендаций, которые волнуют избирателей: «По большей части были выработаны согласованные позиции. Вот некоторые из них. Финансирование на горячее питание в школах – сумма увеличена с 24 млн до 37,9; приобретение снегоуборочной техники для города и районов – почти 15 млн рублей; предусмотрено 6,8 млн рублей на разовые выплаты к 75-летию Победы для детей войны и тружеников тыла; строительство ФАПов — 89 млн; приобретение оборудования для комитета по ветеринарии – 7,5 млн рублей; приобретение ратрака для лыжной базы в Еланде за 2 млн рублей и так далее. На сегодня осталось 12 вопросов, требующих решения при исполнении ресбюджета. Сегодня их включаем в постановляющую часть... В этом году впервые бюджет выстроен так, что все соглашения между федерацией и РА должны быть подписаны не позднее 31 декабря 2019 года. В зале присутствуют главы МО, сельсоветов, лимиты должны быть доведены в течение 30 дней, в муниципалитеты они поступят до конца января следующего года. Тем самым районы смогут проводить конкурсы и заключать контракты по строительству, чтобы не возникало ситуаций, когда в конце года остаются остатки по тем или иным федеральным средствам, которые мы потом сдаем обратно». Комитет рекомендовал принять бюджет во втором и окончательном чтении. 
Глава Республики Алтай Олег Хорохордин в своем выступлении отметил тщательную работу над проектом трехлетнего бюджета: «Были очень активные обсуждения, могу сказать, что последние  три месяца правительство работало на Курултай. Всего депутаты предложили около 130 рекомендаций, все они отработаны, многие из которых находятся на контроле». Затем Глава отметил основные учтенные моменты, совпадающие с тем, что чуть раньше сказал Артур Кохоев (выплаты к 75-летию Победы (правда, по версии Хорохордина, на заложено более 100 млн), питание школьников, комитет ветеринарии, на мероприятия по спортивной подготовке увеличение ассигнований с 3,5 до 30 млн («То, что я обещал в марте, выступая здесь») и т. д.). Он также отметил, что «мы с «Камазом» дружим давно и в январе, как вы и просили, в город и Майму приедет техника. Да, не сразу купим, по долгосрочному договору, но они уже со склада, я позвонил Когогину (гендиректор «Камаза», - прим. ред.) и он сказал — я тебе со склада отправлю то, что нужно. Просто давние дружеские отношения. То есть, первоочередные задачи мы постарались решить с учетом наших возможностей, а они у нас не слишком большие, вы все это знаете. На контроле находится вопрос о разработке проектно-сметной документации на объекты капитального строительства, но для начала нужно определиться с приоритетами». 
Отвечая на вопрос Марии Деминой о резервном фонде, Хорохордин сообщил, что «он не такой большой. Резервный фонд Главы РА 30 миллионов рублей и на март он уже был истрачен. Куда мы тратим эти деньги? Только лишь на билеты детям на соревнования, конкурсы, еще куда-то. С 30 до 50 миллионов увеличили – это тоже мало. Я не знаю, как детям оплатить проезд и тут наоборот вашей поддержки жду». По поводу мостов (вопрос Аскара Тулебаева): «Удалось в этом году привлечь 200 миллионов дополнительных средств на ремонт мостов и мы отремонтируем порядка 25 процентов... и еще начинается новый проект по мостам, федеральный. У нас 400 мостов, 200 из них деревянных. В ужасающем состоянии после паводка. Нам обещали денег, я об этом каждый день говорю с федералами, поэтому по поводу мостов даже не волнуйтесь – деньги придут. Уже пришли и еще придут». 
На правительство добавили, на юрпомощь малоимущим срезали?
Перешли к выступлениям. Руководитель фракции КПРФ Виктор Ромашкин отметил, что «собственных доходов в бюджете у нас чуть более четверти, лидируют акцизы на нефтепродукты, НДФЛ, налог на прибыль всего 19 процентов, да и откуда взяться прибыли, если практически нет производства. Вместе с тем многие установленные республиканским законодательством региональные льготы не индексировались с 2010 года, ежемесячное пособие на ребенка у нас замерло на сумме 90 рублей, с 40 процентами это 126 рублей. На этом фоне идет снижение рождаемости, отток врачей и учителей из сельских районов, у нас остаются очень высокие тарифы на коммунальные услуги, высокие цены на ГСМ, электроэнергию, поэтому очень важно, чтобы бюджетные средства распределялись с учетом интересов нашего населения. Несмотря на проведенные мероприятия по подготовке бюджета, правительство все же не учло многих предложений, высказанных депутатами... когда готовились ко второму чтению, на рабочие группы члены правительства не являлись, направляли второстепенных лиц, которые на многие вопросы ответить не могли. Нам не смогли пояснить, почему по сравнению с бюджетом 2019 года почти на 17,5 миллионов рублей выросли расходы на правительство РА; почему расходы по статье «высшее должностное лицо и его заместители» по сравнению с уходящим годом увеличились на 30 процентов, то есть более чем на 5 миллионов рублей. Депутатам республики так и не представили новую структуру правительства. Если все осталось по-прежнему, то в штатном расписании должны сегодня числиться три заместителя председателя правительства, должна быть ставка полномочного представителя РА в Москве, то есть, эти вакансии должны быть или заполнены, или сокращены. Если не будут заполнены, то кроме того, что добавили 5 миллионов,  по итогам года будет еще и экономия по фонду зарплаты на 7 миллионов рублей. В бюджет заложено менее половины необходимых средств на реализацию закона о бесплатной юридической помощи отдельным категориям граждан РФ на территории РА, что может повлечь отказ адвокатов оказывать помощь малоимущим, инвалидам, детям-сиротам, то есть тем, кому такая помощь гарантирована федеральным законом. Напомню, когда мы принимали этот закон, то минфин республики сделал расчеты и выделил на его реализацию в 2014 году сразу 1 миллион рублей. А сейчас лишь 520 тысяч. 
Известно, что в РА многие дороги нуждаются в ремонте, три районных центра не имеют асфальтированного дорожного сообщения с Чуйским трактом, не говоря о других населенных пунктах. В бюджете закладываются значительные финансы на автодороги, но, к сожалению, средства порой направляются на строительство дорог, которыми наши люди не пользуются – так, на следующий год заложено более полумиллиарда рублей на строительство дороги Урлу-Аспак – Каракол.  Это самая дорогостоящая дорожная стройка в РА на следующий год. У местного населения большие сомнения в целесообразности строительства этой магистрали, направленной к пока еще практически нетронутым туристами достопримечательностям. 
К сожалению, предлагаемый бюджет не решает вопроса безработицы, не создает рабочих мест. Считаем, что простой человек не почувствует улучшения своего положения. Фракция КПРФ предложенный бюджет не поддерживает». 
«Как может быть поручение президента  не исполнено?»
Депутат Государственной Думы Иван Белеков выступил в своем многословном стиле, отметив, что они с Родионом Букачаковым полностью поддерживают предложенный бюджет, а также напомнил, что на состоявшейся 19 декабря пресс-конференции Владимир Путин на вопрос журналиста «Алтайдын Чолмоны» пообещал поддержку в решении вопроса о строительстве школы №7 и указал на значимость поддержки изучения алтайского языка («Впервые за всю историю, когда мы были волостью, областью, а теперь стали республикой, руководителем страны дана оценка нашему языку, языку одного из малочисленных народов РФ, языку, который является одним из древнейших языков России, языку, который является первородной основой тюркских языков. Нас это обязывает ко многому»). 
Насчет школы №7 высказался и депутат Сергей Ложкин: «С приходом Олега Леонидовича Хорохордина на пост исполняющего обязанности Главы РА буквально в апреле я стал собственником этого здания в лице Респотребсоюза РА. Главой сразу же были выделены средства на переоснащение окон (вы, наверное, обратили внимание, все 66 окон были заменены). С 15 января 2020 года деньги выделены на капитальный ремонт крыши школы, потому что там есть проблемы. Хочу поблагодарить Олега Леонидовича за содействие и я как собственник делаю все возможное, чтобы школу привести в соответствие. Ну и, конечно, будем ждать новой школы». 
Олег Хорохордин похвалил корреспондентку «Алтайлдын Чолмоны» за ее вопрос, но рассказал интересную вещь: «Я когда приехал в марте, [узнал, что было] поручение президента от 2014 года – построить школу. Как может быть поручение президента не исполнено? Я удивился, такого в принципе не бывает. Оно не было исполнено, поскольку предлагали деньги из резервного фонда в середине года. Но мы не можем школу на 750 мест построить за полгода. Я понимаю прежнюю власть. Срок строительства – 17 месяцев. У нас ПСД готова, место готово – и не было исполнено. В рабочей поездке была Ольга Юрьевна Голодец, вице-премьер Правительства РФ, министр просвещения Ольга Юрьевна Васильева, мы им написали обращение. Они включили в бюджет, но с 2021 года и опять же. С той суммой, которой нам не хватает, у нас коэффициент сейсмичности горной территории и так далее. Больше месяца назад было совещание с председателем правительства в Алтайском крае по развитию сельских территорий, я к нему обратился по поводу добавления денег на школу №7, он сказал «да». А вчера она не побоялась, сказала, молодец, на всю Россию, я думаю, что мы в следующем году начнем строить». 
По поводу увеличения средств на правительство Хорохордин заявил, что такой информацией не располагает, а замов он сократил; представитель РА в Москве выступала при всех депутатах, вес за нее проголосовали и почему поступил такой вопрос, Главе непонятно: «И еще раз, уважаемые депутаты. В этом году денег приехало на 2 миллиарда больше, чем раньше было. Мы чего делим-то? Мы ж не «Мерседесы» покупаем, а садики строим. Вы же видите это все. Я вас прошу проголосовать». 
«Два миллиарда? 
Это планово!»
Аскар Тулебаев в своем выступлении отметил, что целых два депутата Госдумы у нас имеется, мы ими гордимся, и поинтересовался у Ивана Белекова, какое они приняли участие в увеличении доходной части ресбюджета (если приняли), а также напомнил, что вопрос о школе №7 не решается уже более 20 лет. «Как это относится к бюджету?» - поинтересовался Глава. «Олег Леонидович, дайте досказать... Бердников тоже обещал школу, но так и не построил, так же письмо президента показывал... дай бог, конечно, чтоб построили все же».
- Хочу вас спросить, какие вы предприняли меры, чтоб в бюджет республики что-то поступило? – Кажется, выдержка начала изменять Олегу Леонидовичу. Если вспомнить, что на прошлых сессиях его почти не было слышно, то последняя сессия года с точки зрения количества и эмоциональности выступлений Главы – просто шок и сенсация. – Вы депутатам вопросы задаете... вам говорят – 2 миллиарда поступило за этот год, мало? Вы сможете привлечь столько средств? Что-нибудь сможете привлечь в республику? Вы?
- Это не наша задача, привлекать деньги... –  начал отвечать депутат.
- Конечно, не наша. Критиковать только наша задача, –  проворчал Хорохордин.
- … депутаты ГД у нас есть для этого и члены Совета федерации. Что касается нашего отношения  к бюджету, мы понимаем, что это главный финансовый документ, и его принимать надо, мы увидели динамику положительную, что и на город выделяются средства, на снегоуборочную технику, на ратрак, на детское питание, хотя вопросов остается все равно много, мы понимаем, что сейчас мы их физически решить не сможем, но думаю, что к следующему бюджету мы будем готовиться более серьезно и вопросы будем задавать... Мы задали много вопросов, ответы практически на все услышали... 
- Я же вам сказал – 180 вопросов депутатов учтено. 180!
- Олег Леонидович, вы говорили – мы вас слушали, не перебивали. 
На этом короткая перепалка с депутатом закончилась. Но вышла к трибуне Мария Демина. 
- Я в полной мере осознаю свою ответственность и осознаю, что бюджет – это не чьи-то частные деньги, а деньги налогоплательщиков, и должны мы их тратить, прежде всего, исходя из интересов населения. К сожалению, тот бюджет, который мы принимаем, свидетельствует об обратном. Мы почти 600 миллионов рублей отдаем на строительство дорог, которые населению неинтересны. О строительстве этой дороги я задавала вопрос и Виктор Васильевич говорил. Заложили в программу – а что мешало правительству РА изменить эту программу и в первую очередь предусмотреть строительство дороги от Акташа до Улагана, от Черги до Усть-Кана? Люди глотают пыль, бьют технику. Но правительство не собирается решать эти вопросы. Посмотрите, как расставлены приоритеты: если это нужно исполнительному органу власти в лице правительства – пожалуйста. Дополняем резервный фонд, 80 миллионов они сегодня там имеют. На какие билеты? Но не можем найти 500 тысяч рублей для того, чтобы наши граждане были защищены в судах, это та категория, которая не может себе позволить нанять юриста. Несмотря на то, что президент неоднократно говорил о расстановке приоритетов и повышении зарплат учителям и врачам, у нас ни рубля не заложено для повышения данной категории лиц. Индексацию я не считаю, это не повышение. Вы нам говорите о сокращении в правительстве, об оптимизации расходов – почему тогда расходы у вас растут на содержание правительства? Я не понимаю. Почему сегодня на 3 миллиона увеличиваются расходы на содержание аппарата правительства? Почему вы не анализируете функционал органов исполнительной власти? У нас почти тысяча человек работает в сфере исполнительной власти и заблудиться в кабинетах очень легко.
Депутат также упрекнула Олега Хорохордина в неисполнении обещания помочь ослепшему ребенку, документы которого затерялись где-то по кабинетам, напомнила о том, что много лет не повышаются и не индексируются доплаты на содержание детей в приемных семьях, и отметила – если депутаты сегодня не примут бюджет, ничего страшного не произойдет, финансирование будет идти по результатам 2019 года: «А что касается 2 миллиардов – Олег Леонидович, ну нет никакого увеличения, это деньги, которые РФ планировала дать бюджетам субъектов РФ. В этом году Госдума впервые за всю историю 6 декабря распределила трансферты, поэтому мы получили дополнительно... и не смогли распределить как нужно... Я не буду голосовать за бюджет». 
Григорий Пильтин предложил голосовать за бюджет, отметив, что это вообще-то не предвыборная агитация, а заседание, и будут еще добавки в бюджет и работа будет продолжаться целый год. 
«Благодарность прежним властям, что они выбили деньги на эту дорогу»
Депутат Сергей Тимошенский назвал строительство автодороги на Каракольские озера возможностью создания точки роста, которая позволит иметь поступления в бюджет (который, как уже замечали, лишь на четверть состоит из собственных доходов) и развивать зимние виды туризма в РА, и неправильно это сравнивать с социальными объектами (которыми депутат посчитал другие дороги республики). 
Олег Хорохордин в ответном слове сообщил, не раз уже говорил, что по проекту «Безопасные и качественные автодороги» на дороги Акташ – Улаган и Черга – Усть-Кан заложены деньги на асфальтирование и скоро они будут приведены в соответствие.   Дорога же на Караколы строится на федеральные деньги: «Эта дорога есть, если кто по ней не ездил – проедьте, пожалуйста, я однажды на «уазике» проехал, это ужасно просто. Туристы там тысячами, никак не фиксируются, никаких налогов вы не получаем от этого, так почему не сделать нормально? Благодарность прежним властям, что они выбили деньги на эту дорогу, а нам ее надо построить». 
Отказаться от федеральных денег было бы глупостью, считает Глава РА, это еще одна точка роста для республики, и надо использовать эту возможность.
В итоге за принятие закона о бюджете проголосовали 32 депутата из 39 (5 против. По одному воздержавшемуся и не голосовавшему), принявших в нем участие, за второе и окончательное чтение было 30 голосов за, 8 против, 1 воздержался. 
Ликбез для депутатов
Далее во втором чтении был рассмотрен проект закона Республики Алтай «О бюджете Территориального фонда обязательного медицинского страхования Республики Алтай на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов», его представила директор фонда Ольга Корчуганова. Прогнозируемый общий объем доходов бюджета Территориального фонда составляет: на 2020 год в сумме 4, 962 млрд рублей; на 2021 год в сумме 5, 259 млрд рублей; на 2022 год в сумме 5, 544 млрд рублей.
Депутат Петр Букач поинтересовался, чем обоснован рост средств на руководство и управление на 13,2 процента. «У нас предусмотрено 50 миллионов на следующий год, у нас увеличение штата на 4 человека, это по рекомендации комиссии федерального  фонда после комплексной проверки», – был ответ.
- На 4 человека мы на 6 миллионов увеличиваем, правильно?
- Нет, неправильно, где вы эту сумму увидели? Там идет 31,6 — это выплаты по всему персоналу, проживание, командировочные, оплата труда, налоги и остальное...
- Я читаю заключение КСП, там в заключении так, на руководство и управление..
- Так просто называется статья КБК, – объясняла Корчуганова.
Мария Демина попросила объяснить депутатам, какие «прочие расходы» входят в сумму 192 миллиона. Ольга Корчуганова сослалась на 340 статью КБК: «В 2018 году эти деньги израсходовались 40 организациями, тут и хозинвентарь, и книги, канцелярия, электротехнические материалы, запчасти для ремонта автомобиля, оргтехники и так далее. 
Аскар Тулебаев посетовал, что на запрос депутатской группы от главы ТФОМС пришел не очень ясный ответ: «У вас бюджет 5 миллиардов, и даже по вопросу депутата Букача... вот у вас на 13,2 процента увеличение, но если у бюджетных работников увеличение на 3 процента, то почему у вас аж на 13? Вот вы расписываете по больницам, медучреждениям, а по частным больницам просто написано – 272 миллиона, что составляет 6,5 процента... Ну, трудно, что ли, расшифровать для нас?» Ольга Алексеевна в ответ рассказал о пилотном проекте комплексной информатизации ТФОМС, и о том, что «мы ужались по всем статьям, чтобы вытянуть этот проект, у нас сокращение на 38 процентов для нужд фонда». По частным учреждениям, по ее словам, ежемесячная комиссия устанавливает плановые показатели, а как получается фактически – это совершенно другая история: «Кто-то не осваивает, у кого-то уволился врач... но ведь средства ТФОМС предназначены для оплаты фактически оказанной помощи».  Бюджет ТФОМС очень большой и непрозрачный, считает Тулебаев, и голосовать за него в таком случае он не считает возможным. Ольга Корчуганова ответила, что уже подробно докладывала депутатам и досконально разбирала бюджет ТФОМС за 2018 год.
Олег Хорохордин не поддержал парламентариев и даже выступил с отповедью: 
- Бюджет ТФОМС на 2020 год — 4,9 миллиарда, сопоставимо с нашими налоговыми и неналоговыми доходами. Это федеральные средства, я подчеркиваю, не республиканские, за то, какие услуги были оказаны. Непонятна позиция депутатов Букача и Тулебаева. Вот оказали услугу медицинскую и ее оплатили. Как можно против голосовать? Мы голосуем против наших жителей? Созданы 4 рабочих места. Мы почему против? Призываю проголосовать за бюджет ТФОМС. 
Тулебаев в ответ напомнил, что хоть федеральные, хоть республиканские средства, но это деньги налогоплательщиков, а депутаты представляют интересы своих избирателей и если они не согласны, то имеют право голосовать так, как считают нужным. Хорохордин заявил, что готов выделить средства из резервного фонда на повышение финансовой грамотности депутатов и еще раз подчеркнул, что не понимает, как могут депутаты голосовать против поступления федеральных ресурсов, напомнив, что идет прямой эфир. В этот момент раздались жидкие аплодисменты. «Рано хлопаете. Я хочу сказать, что мы не против федеральных денег голосуем, мы просто хотим, чтоб было понятно и прозрачно», – ответил Аскар Рыспекович. Глава на это посоветовал «убрать популизм». 
Мария Демина, отметив, что поддерживает коллегу Тулебаева в части денег налогоплательщиков, сказала, что будет голосовать за бюджет. Еликпай Аманчин поднял вопрос о переводе черноануйской и усть-кумирской участковых больниц с круглосуточного на дневной стационар, что создает неудобства жителям нескольких сел, поскольку личный транспорт и возможность лечиться в ЦРБ есть не у всех. «Наша проблема, согласен, но мы принимаем бюджет ТФОМС на 2020 год и по итогам года оценим, как больницы справились, сейчас не можем оценить», – сказал Олег Хорохордин. 
При голосовании за принятие проекта в целом голоса распределились так: за — 29, против — 5, воздержались – 4, не голосовал —1. 
***
Далее по предложению ресизбиркома были внесены изменения в три региональных закона: «О порядке отзыва Главы Республики Алтай, Председателя Правительства Республики Алтай»,  «О референдумах в Республике Алтай» и «Об избирательных комиссиях в Республике Алтай». Их представил председатель Избирательной комиссии Республики Алтай Дмитрий Степанов.
По первому законопроекту – учтено изменение, внесенное в Федеральный закон в части обеспечения реализации гражданами, находящимися под домашним арестом с возложением запрета на выход за пределы жилых помещений, в которых они проживают, права на участие в голосовании по отзыву Главы Республики Алтай, Председателя Правительства Республики Алтай.
Закон РА «О внесении изменений в Закон Республики Алтай «О референдумах в Республике Алтай» гласит, что вопрос, выносимый на референдум, должен быть сформулирован таким образом, чтобы исключалась возможность его множественного толкования, то есть на него можно было бы дать только однозначный ответ, чтобы исключалась неопределенность правовых последствий принятого на референдуме решения, проектом закона предлагается установить порядок оформления вопросов, выносимых на референдум в виде проекта закона Республики Алтай и проекта муниципального правового акта.
Ну и по третьему закону –  устанавливается порядок проведения проверки и предоставления соответствующими органами (МВД РФ) сведений об осуждении и (или) ином факте уголовного преследования с указанием сведений о неснятой и непогашенной судимости, а также о привлечении указанных лиц к административной ответственности за нарушение законодательства о выборах и референдумах.
Вопросов по представленным законопроектам не последовало.
«ЕР» не может определиться с позицией по снюсам? 
Депутаты приняли обращение к председателю Госдумы Володину и председателю Правительства РФ Медведеву по вопросу осуществления законодательного регулирования производства, обращения, продвижения и потребления электронных средств доставки никотина, устройств для нагревания табака или продуктов, не являющихся никотином. Речь о так называемых снюсах. Проект представила Алена Казанцева, подчеркнув, что в Госсобрание поступило обращение от депутатов ГС-ЭК из фракции «Единая Россия», а также что на федеральном уровне не урегулированы данные вопросы. По словам Алены Борисовны, 28 субъектов приняли субъектовые законы о запрещении торговли никотиносодержащими смесями. Виктор Ромашкин считает, что в формулировке обращения нет самого слова «снюс», «а на третьей странице говорим — он, оказывается, запрещен еще в 2015 году. Так он все-таки запрещен или нет?» – «Согласно ФЗ, снюс запрещен, – признала Алена Казанцева, – но кроме снюса есть пэки и вэйпы». Ромашкин уточнил – что мы просим урегулировать и что отражено в названии? Он видел нестыковку, и Глава РА предложил формулировку переделать, потому что «раз они продаются, значит, не запрещены. Мы хотим вычистить республику от этого. Мой коллега и старый друг Радий Хабиров сделал это в Башкортостане за один день, Алтайский край и Томенко тоже присоединились». Виктору Васильевичу также не понравилось упоминание «Единой России» – он напомнил, что вообще-то это его «старые подруги», депутаты Госдумы от КПРФ Ольга Алимова и Вера Ганзя внесли соответствующую инициативу в Госдуму. По информации ИА «Амител», они предложили распространить запрет не только на реализацию снюса, но и других никотинсодержащих смесей. "Мы категорически против того, чтобы такого рода продукция попадала к несовершеннолетним, но в целом хочу обратить ваше внимание на то, что это закон о защите людей от воздействия табачного дыма", – пояснил представитель ЕР. Единороссы считают, что запреты должны быть разумными и текущие ограничения вполне достаточны». 
Аскар Тулебаев тоже отметил, что вообще-то все депутаты против снюсов и он призывает Олега Хорохордина принять волевое решение и все сделать в один день, как в других регионах. Тот ответил, что тем и занимается. 
Алена Казанцева в ответ на слова Тулебаева заявила, что «в постановлении про «Единую Россию» нет ни слова, мы данное обращение принимаем сессией». «Вы озвучиваете с трибуны», – напомнил Аскар Рыспекович. «Я историю вопроса озвучивала, но нет ни слова об этом в тексте», – сказала Алена Борисовна. Проголосовали «за» большинством – 38 человек. 
***
На должность председателя Контрольно-счетной палаты Республики Алтай сессия назначила Эжера Малчинова тайным голосованием. За кандидата отдали свои голоса все 39 парламентариев, присутствующих на сессии. Кандидатура Эжера Николаевича была выдвинута председателем ГС-ЭК РА Тюлентиным и группой депутатов Республики Алтай в количестве 16 человек. Напомним, ранее он работал налоговым инспектором, в ГТРК «Горный Алтай», замглавы администрации Горно-Алтайска по социальным вопросам, а также был министром культуры РА. 
«Ролик – это позор, про кражи жилетов не в курсе»
Ближе к концу сессии Владимир Тюлентин вновь коснулся вопроса «беспорядочной» видеосъемки, которая мешает работать на сессии и из-за которой приходится прерываться и делать замечания, процитировал некоторые пункты Регламента ГС-ЭК РА. Ранее вообще-то речь шла только о конкретном человеке и его манере съемки, а сейчас под эту гребенку решили загрести и всех остальных. Не совсем понятно было, кому мешает съемка на телефон с места, пока наконец не дошли до сути. Депутат Сергей Кухтуеков возмутился такому новшеству и заявил, что никто не запретит ему использовать собственный телефон на публичном мероприятии и посоветовал: «Насчет этих актов цензуры, которые периодически возникают, я просил бы успокоиться, следить за речью, за поведением, чтобы потом в соцсетях не мелькали неприятные моменты». Кухтуеков поблагодарил Главу и его команду за проделанную работу и за обещание выделить средства на ликбез депутатского корпуса, а также напомнил: «У населения была надежда, что вопрос со снижением тарифа на электроэнергию будет решен положительно. Комитет по тарифам и минфин отвечают, что работа ведется».
 Хорохордин в ответ спросил: «А какое вы видите быстрое решение?» Депутат ответил, что «это ваша работа», но Главу РА это не устроило и он начал перебивать: «Покажите решение, если это действительно снизит тариф, и мы его исполним... вы говорите главе парламента – успокойтесь. Вы насчет съемки... Вы же стали депутатом парламента впервые, кристально чистым, почитайте Регламент и посмотрите, что можно делать, что нельзя, а то у нас режиссеры с фильмами (из-за одновременности разговора не все можно было разобрать, - прим.авт.)...  Я не понимаю, зачем избираться депутатом и хаять свой же парламент... Я не хотел смотреть этот клип, с трудом его посмотрел сегодня утром, 17 минут, ну позор. Депутаты, вы почему молчите? Почему допускаете, чтоб вас хаяли? Я не допущу, чтоб вас хаяли, и буду говорить об этом на всю страну». Оказалось, что речь идет о ролике — нарезке из выступлений на сессии (лежащих в свободном доступе на «Ютубе») и личных съемок депутатов в кулуарах Госсобрания (не скрытных), который назывался «Черный вторник Эл Курултая» (о первой сессии нового созыва, «Листок» писал об этом подробно). «А что там такое, в этом фильме?» – спросил Аскар Тулебаев. В ответ Глава РА заявил, что ему сложно с ним разговаривать. 
Мария Демина задала Олегу Леонидовичу три вопроса – о происшествии с кражей спасжилетов  Амургушевым и Гусевым (работники прокуратуры и следственных органов), о ситуации с обращением депутатов Кош-Агачского райсовета к Сергею Миронову: «Обе ситуации требуют вашего вмешательства, и оно же нужно, когда граждане хотят выйти на акцию протеста – я имею в виду ситуацию в Усть-Кане, исполнительная власть преднамеренно людей отправляет на задворки и не дают возможности публично высказать свое мнение». Хорохордин сказал, что по первому и третьему вопросу «впервые слышу и мы это проверим», по второму – «считаю, необоснованно. Я запросил справку у силовиков Кош-Агачского района, ни по одному депутату района там нет уголовных дел. Я не понимаю, зачем это делает лидер партии, он уже летом подставил Леонида Ефимова: когда уже муниципальный фильтр был пройден, они выставили его кандидатом, вы все помните, и это все на меня вылилось. Зачем подставлять человека алтайской национальности? А  «Справедливая Россия» при этом хороша. Ну, что за популизм? Там много других, экономических вопросов, с которыми надо разбираться. И я не допущу, чтобы жителей Кош-Агачского района обманывали».
«Я не хочу отдавать ни «Водоканал», ни «Горэлектросети»
Отвечая на прозвучавший вопрос о тарифах на электроэнергию, Глава РА заявил: «Чтобы  у нас снизился тариф, в Алтайском крае он должен повыситься. С какой стати край с этим согласится? Я бы тоже не согласился. Я решаю этот вопрос, по поводу субсидий краю, у нас тогда сразу на 20 процентов снизится. Нужно несколько сотен миллионов. Если вы мне поможете – давайте. У меня никаких секретов нет, я очень хочу исполнить обещание. Продали участок – Россети обязаны через полгода туда провести энергию. Она не потребляется, а все это вкладывается в тариф. Мы с вами за два года построили еще одну сеть длиной в Горно-Алтайск, но она не окупается, за нее не платят. У нас нет больших предприятий, они нам не нужны, мы сами виноваты в том, что тариф большой. Пока выход – только в федеральной помощи, либо мы загружаемся сами... Эта история полуполитическая. Я не знаю, почему РА не вошла в список 12 регионов, которым меньше тариф, был бы я здесь – вошла бы. Но у нас 5 рублей, а в Калмыкии 8.  С другой стороны, у нас солнечная энергетика развивается, 20 млрд инвестиций плюс они делают накопитель. Единственный регион России, где будет своя СЭС... Она пока дорогая. Мы берем дешевую, с Красноярских ГЭС, но когда-то перевернется эта история и будем себя полностью обеспечивать. Мне предлагают «Горэлектросети» отдать Россетям, но у нас не так много градообразующих предприятий и я не хочу отдавать ни «Водоканал», ни «Горэлектросети», пусть у нас что-то останется крупное. Если все жители скажут – отдай, тогда отдам, а так – нет».
Инна Жулаева
1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 Рейтинг 5.00 (12 голосов)